國務(wù)院日前通過中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（簡稱《決定》）?！稕Q定》指出，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級政府更大用地自主權(quán)。業(yè)界專家認為，此次國務(wù)院下放部分建設(shè)用地審批權(quán)限將對文旅建設(shè)用地帶來影響。

　　國務(wù)院決定，一是將“國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項”授權(quán)各省區(qū)市政府批準。二是試點將“永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準土地征收審批事項”委托部分省區(qū)市政府批準，試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年。

　　據(jù)了解，2019年我國修訂并實施了新版《中華人民共和國土地管理法》，此次國務(wù)院下放部分土地審批權(quán)，與國家對《中華人民共和國土地管理法》的修訂精神一致。此前，自然資源部在關(guān)于《〈中華人民共和國土地管理法〉、〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉修正案（草案）》的說明中指出，適當(dāng)下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限。中央一級審批范圍較大，用地審批周期長，社會反映強烈，成為土地管理中的突出問題之一。為深化“放管服”改革和改善營商環(huán)境，需要在嚴格保護耕地特別是永久基本農(nóng)田的前提下，適當(dāng)下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限。

　　隨著文化和旅游的繁榮發(fā)展，文旅建設(shè)用地需求不斷增加，此次國務(wù)院下放部分建設(shè)用地審批權(quán)限必將對文旅建設(shè)用地帶來影響。南開大學(xué)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心主任石培華教授認為，國務(wù)院決定將一部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批事項授權(quán)給省級政府，將對文旅發(fā)展特別是疫后恢復(fù)產(chǎn)生積極影響。一是大型文旅項目往往投資大、周期長，而消費需求變化快，縮短審批周期對降低項目投資財務(wù)成本、盡快建成符合市場需求的優(yōu)質(zhì)項目具有非常積極的意義。二是文旅項目建設(shè)需要在推進建設(shè)中不斷優(yōu)化創(chuàng)意，調(diào)整產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，用地需求也會變化，將審批權(quán)下放地方，更有利于文旅項目因地制宜、因時制宜，增強靈活性和適應(yīng)性。特別是在文旅行業(yè)受到疫情嚴重影響的背景下，迫切需要根據(jù)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的需要、健康消費的需求，加快建設(shè)和提升一批旅游項目，這次下放審批權(quán)將有助于加快疫后文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　浙江國際旅游集團規(guī)劃設(shè)計研究有限公司副總經(jīng)理葛贊棟認為，很多優(yōu)質(zhì)旅游資源都分布在鄉(xiāng)村，而要發(fā)展旅游就要獲得建設(shè)用地，建設(shè)必要接待設(shè)施。國務(wù)院將一部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批放權(quán)到地方，有利于讓更多文旅投資項目“找得到地”“及時拿到地”。